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Monitor Legislativo · Indicadores — Cámara de Diputados

12 indicadores en 4 dimensiones: Costos · Eficiencia · Desempeño · Transparencia — datos al 27 de marzo de 2026

📋 Resumen 🎯 Por Bloque 🗺️ Por Distrito 💰 I · Costos ⚙️ II · Eficiencia 📈 III · Desempeño 🔍 IV · Transparencia 📐 Fórmulas 👥 Nómina 👤 Autor 📚 Metodología
⚠️ Nota: Esta herramienta es de carácter experimental y académico. Los datos provienen de fuentes públicas oficiales del Estado argentino. Los resultados son indicadores algorítmicos — no implican juicio de valor, acusación ni determinación de responsabilidad sobre ninguna empresa, organismo o persona. El objetivo es promover la transparencia y el debate informado sobre la composición legislativa.
257
Diputados
en ejercicio
—
NEP
Laakso-Taagepera
—
Fragmentación
Índice de Rae
—
Tasa renovación
bienal dic. 2025
—
Bloques
activos
129
Quórum
Art. 64 CN

🎯 Composición por Bloque

Bloque parlamentario Bancas Representación % Cámara Mandato 25-29 Mandato 23-27

🗺️ Composición por Distrito

Distrito Bancas Representación Bloques presentes

🏆 Bloques con más bancas

📉 Bloques con menos bancas

💰 Dimensión I — Costos e Insumos (Inputs)

I
Costos e Insumos
¿Cuánto cuesta y qué recursos emplea la Cámara? · Ref.: Parliaments that Work, Cap. 1 · Benchmarking and Self-Assessment for Parliaments, Cap. 1 y 3
1
Costo de Representación por Ciudadano ✓ activo v1.0
Gasto total de la HCDN prorrateado por habitante. Mide el costo directo de la democracia representativa para cada ciudadano argentino.
CRC 2025
$4.818
por habitante / año
Por diputado
$881,7 M
presupuesto / 257 bancas
Presupuesto HCDN
$226.469 MM
pesos · ejercicio 2025
CRC = $226.469.155.049 / 47.000.000 hab. = $4.818 / habitante
📄 Fuente presupuesto: Trámite Parlamentario N°136/2025 — HCDN (Sesiones Extraordinarias 2025) · Población: INDEC Proyección 2025 (~47.000.000 hab.) · Nota: incluye gastos corrientes + capital de la Cámara de Diputados (jurisdicción propia, excl. Senado).
📚 Parliaments that Work (Manual), Cap. 1: "The Ecology of Governance"
2
Ratio de Profesionalización del Staff ✓ activo v1.0
Proporción de empleados de planta permanente (carrera administrativa) vs. planta transitoria (designación política: asesores de diputados, bloques y comisiones). Indica la capacidad técnica institucional independiente de la rotación política.
RPS 2024
57,5%
planta permanente / total
Planta permanente
2.616
empleados de carrera
Planta transitoria
1.935
asesores / bloques / comisiones
Total empleados
4.551
ratio: 17,7 emp./diputado
🟢 Planta permanente 57,5%🟡 Transitoria 42,5%
RPS = (2.616 / 4.551) × 100 = 57,5% · Transitoria: 833 bloques + 367 comisiones + resto a diputados
📄 Fuente: Listado de empleados HCDN publicado en sitio oficial, analizado por Infobae (oct. 2024) · Nota: El 90% del presupuesto se destina a sueldos y dietas. Cada diputado puede designar hasta 4 empleados transitorios.
📚 Benchmarking and Self-Assessment for Parliaments, Cap. 3, Estándar 5.2.1
3
Índice de Autonomía Presupuestaria ⚠ estimación parcial
Capacidad del parlamento para aprobar y ejecutar su propio presupuesto sin interferencia del Ejecutivo. Un valor cercano a 1 indica plena autonomía financiera. La Cámara aprueba su propio presupuesto pero opera bajo el sistema de cuotas del JGM.
IAP estimado 2025
~0,95
ejecución próxima al máximo
Presupuesto aprobado
$226.469 MM
TP N°136/2025
Ejecución 2025
pendiente
requiere Presupuesto Abierto
IAP = Presupuesto_Ejecutado / $226.469.155.049 · Ejecución exacta: hcdn.gob.ar → Transparencia
📄 Nota metodológica: La HCDN aprueba su propio presupuesto (Art. 75 inc. 8 CN), pero su ejecución está sujeta al sistema de cuotas trimestrales del Jefe de Gabinete. Históricamente la ejecución supera el 95% del crédito. El valor exacto se actualiza con la Cuenta de Inversión 2025 (disponible jun. 2026). · Fuente ejecución: HCDN — Transparencia Presupuestaria
📚 Benchmarking and Self-Assessment for Parliaments, Cap. 1, Estándar 6.1.2

⚙️ Dimensión II — Eficiencia en el Proceso (Activities)

II
Eficiencia en el Proceso
¿Con qué velocidad y dedicación trabaja la Cámara? · Ref.: Parliaments that Work, Cuadro de Desempeño · Benchmarking and Self-Assessment, Cap. 1 · IPU Self-Assessment Toolkit, Pregunta 5.1
4
Tiempo Promedio de Maduración de Proyectos ⚠ estimación parcial
Días transcurridos desde que un proyecto ingresa hasta que sale dictaminado de comisión. Mide la velocidad del procesamiento legislativo técnico. El cálculo exacto requiere integración SIL; se presentan rangos empíricos históricos.
Rango histórico
30–180
días promedio
Sesiones 2025
14
sesiones ordinarias
Comisiones activas
45
permanentes + especiales
TPMP = Σ(Fecha_Dictamen − Fecha_Ingreso) / Total_Proyectos · Valor exacto: requiere integración SIL (v1.1)
📄 Fuente sesiones 2025: Parlamentario.com (ene. 2026) — año electoral con actividad inusualmente alta, comparable a 2017. · Rango empírico: proyectos urgentes: ~30 días · proyectos ordinarios: 60–180 días · sin dictamen: +365 días (archivo). · Fuente exacta: SIL — Sistema de Información Legislativa
📚 Parliaments that Work (Conceptual Framework), Cuadro de Desempeño: "Nivel y Rango de Actividad"
5
Índice de Trabajo en Comisiones ⚠ estimación parcial
Proporción del tiempo dedicado a reuniones técnicas frente al tiempo de debate en sesiones plenarias. Un valor alto indica mayor trabajo técnico previo al debate en el recinto.
ITC estimado 2025
~3,5×
horas comisión / hora pleno
Reuniones comisión
45+
comisiones permanentes activas
Sesiones pleno
14
período ordinario 2025
ITC = Horas_de_Comisión / Horas_de_Pleno · Valor exacto: requiere actas de comisión (v1.1)
📄 Estimación metodológica: Cada comisión se reúne en promedio 1–2 veces por semana (~3 hs) durante el período ordinario (9 meses). Con 45 comisiones activas y 14 sesiones plenarias de ~8 hs promedio, se estima un ratio de ~3,5 horas de comisión por hora de pleno. · Fuente exacta: Agenda de comisiones — HCDN
📚 Benchmarking and Self-Assessment, Cap. 1, Sección "Comités como motor del parlamento"
6
Nivel de Asistencia y Permanencia Efectiva ✓ activo v1.0
Porcentaje de legisladores presentes en las sesiones del período ordinario. Indicador de compromiso y presencia efectiva en el trabajo parlamentario. Dato oficial publicado por la Dirección de Coordinación de Labor Parlamentaria — HCDN.
Asistencia perfecta 2025
27%
de los 257 diputados
Ausentismo máximo
78%
caso extremo registrado
Sesiones 2025
14
ordinarias (+ 3 informativas)
Con al menos 1 falta
73%
más de 7 de cada 10
🟢 Asistencia perfecta 27%🔴 Al menos 1 falta 73%
NAPE = (Diputados_con_asistencia_perfecta / 257) × 100 = 27% · Peor bloque: Innovación Federal (0% asistencia perfecta)
📄 Fuente: Parlamentario.com (13/01/2026) en base a estadística oficial HCDN — Dirección de Coordinación de Labor Parlamentaria · Período ordinario 2025 (1° mar – 3 dic 2025) · Incluye 3 sesiones informativas del JGM y 1 homenaje al Papa Francisco. · Dato exacto por diputado: hcdn.gob.ar → Estadística de asistencia
📚 IPU Self-Assessment Toolkit, Pregunta 5.1 sobre reporte de desempeño

📈 Dimensión III — Desempeño y Calidad (Outputs)

III
Desempeño y Calidad
¿Qué produce y con qué calidad? · Ref.: Parliaments that Work, "Eficiencia Institucional" · African Parliamentary Index, Cap. 9 y 15 · Benchmarking and Self-Assessment, Cap. 10-11
7
Costo Operativo por Ley Sancionada ✓ activo v1.0
Valor monetario que representa para el Estado la producción de una norma jurídica. 2025 registró el nivel más bajo de producción legislativa en una década — menor cantidad de leyes con igual presupuesto eleva el costo unitario al máximo histórico.
COLS 2025
$17.421 MM
por ley sancionada
Total leyes
13
11 ord. + 2 extraord.
Récord negativo
Mínimo en 10 años
Directorio Legislativo
COLS = $226.469.155.049 / 13 leyes = $17.421 MM / ley · 7 vetadas por PE · 0 leyes del oficialismo
📄 Fuente: Directorio Legislativo — Balance 2025 (dic. 2025) · Parlamentario.com (10/12/2025) · Presupuesto: TP N°136/2025 HCDN.
📚 Parliaments that Work, lógica de "Eficiencia Institucional"
8
Ratio de Legislación Sustantiva ✓ activo v1.0
Porcentaje de leyes de política pública real vs. leyes declarativas o protocolares. En 2025 las leyes sustantivas fueron todas de autoría opositora — emergencias, jubilaciones, universidades y salud pediátrica.
RLS 2025
72,7%
leyes sustantivas
Sustantivas
8
política pública real
Protocolares
3
acuerdos internacionales
🟢 Sustantivas 72,7%🟡 Protocolares 27,3%
RLS = (8 / 11) × 100 = 72,7% · Emergencia Discapacidad · Financiamiento Universitario · Ley Nicolás · Emergencia Salud Pediátrica · Jubilaciones ×2 · ATN · Bahía Blanca
📄 Fuente: Directorio Legislativo — Balance 2025 · Clasificación propia según impacto en política pública.
📚 African Parliamentary Index (API), Cap. 9 y 15 (O'Brien)
9
Efectividad del Control (Oversight Efficiency) ⚠ estimación parcial
Porcentaje de informes de auditoría de la AGN que derivaron en acciones legislativas o sanciones. El valor exacto requiere cruce AGN × Comisión Revisora de Cuentas. En 2025 el control se expresó principalmente en el rechazo de decretos — mecanismo inédito.
ECO estimado
<5%
seguimiento efectivo histórico
Auditorías AGN 2025
296
proyectos programados
Decretos rechazados
5
4 delegados + 1 DNU · récord
ECO = (Acciones_Control / Irregularidades_AGN) × 100 · Valor exacto: requiere datos OPC + Comisión Revisora (v2.0)
📄 Nota metodológica: Históricamente menos del 5% de las recomendaciones AGN deriva en acción legislativa formal. En 2025 el control se ejerció principalmente vía rechazo de decretos (4 delegados + 1 DNU) — herramienta inédita. · Fuente: agn.gov.ar — PAA 2025 (296 proyectos: 128 nuevos + 168 arrastrados, 62% contables, 38% gestión).
📚 Benchmarking and Self-Assessment, Cap. 10 y 11 sobre Supervisión

🔍 Dimensión IV — Transparencia y Datos (M&E Management)

IV
Transparencia y Datos
¿Son accesibles y confiables los datos? · Ref.: Making M&E Systems Work, Cap. 10 y 12 · Parliaments that Work, Cap. 5
10
Índice de Accesibilidad Documental (Open Data) ✓ activo v1.0
Disponibilidad y velocidad de publicación de versiones taquigráficas y diarios de sesiones. La HCDN publica versiones taquigráficas el mismo día o al día siguiente de cada sesión. El Diario de Sesiones formal tiene plazo reglamentario de 2 meses.
IAD versión taquigráfica
4 / 5
publicación en ~24–48 hs
IAD Diario de Sesiones
2 / 5
plazo reglamentario: 2 meses
Formato disponible
PDF · HTML
sin CSV/JSON aún
ESCALA IAD — 5 niveles
1
>30d
2
15–30d
3
7d
4
24–48h
5
<24h
🟢 Versión taquigráfica: nivel 4 · 🟡 Diario de Sesiones: nivel 2 (plazo reglamentario 2 meses)
IAD_taquigráfica = 4/5 · IAD_diario = 2/5 · IAD_promedio = 3/5 · Sin open data estructurado (CSV/JSON/XML)
📄 Fuente reglamento: Art. 49 Reglamento HCDN — "impresión y distribución del Diario de Sesiones en plazo improrrogable de dos meses" · Versiones taquigráficas: publicadas en diputados.gov.ar/sesiones el mismo día o al siguiente · Nota: La HCDN no publica datos en formatos abiertos estructurados (CSV, JSON, XML). Solo PDF y HTML, lo que limita la automatización del análisis.
📚 Making M&E Systems Work, Cap. 12: "Using Information to Improve Results"
11
Tasa de Veracidad de Datos Capturados ⚠ auditoría en curso v1.0
Margen de error detectado entre los datos publicados en diputados.gov.ar y los documentos físicos originales. Mide la integridad del pipeline de scraping del monitor. La auditoría inicial sobre la nómina de 257 diputados arrojó resultados preliminares.
TVD nómina (estimado)
~97%
datos correctos en muestra
Muestra auditada
257
nómina completa verificada
Error detectado
~3%
variantes nombre/bloque
TVD = (Datos_Correctos / 257) × 100 ≈ 97% · Errores típicos: variantes de nombre, bloques renombrados, mandatos de reemplazo
📄 Nota metodológica: Auditoría interna realizada sobre la nómina de 257 diputados cruzando diputados.gov.ar con el SIL y el CSV del monitor. El 3% de error corresponde principalmente a variantes tipográficas de nombres y cambios de bloque no capturados en tiempo real. La TVD se actualizará con cada scraping quincenal. · Fuente verificación: diputados.gov.ar/diputados · scraper_diputados.py (repo GitHub)
📚 Making M&E Systems Work, Cap. 10: "Supportive Supervision and Data Auditing"
12
Índice de Participación Ciudadana Virtual 🔜 v2.0
Ratio de ciudadanos que interactúan con el monitor — consultas, comentarios y seguimiento de proyectos. Mide el impacto cívico de la herramienta. Previsto para la versión 2.0 del monitor con módulo ciudadano interactivo.
IPCV actual
—
módulo ciudadano no activo
ROADMAP v2.0
🔲 Módulo de comentarios ciudadanos por proyecto
🔲 Tracking de visitas y sesiones
🔲 Notificaciones por diputado seguido
🔲 Formulario de reporte de errores
IPCV = Interacciones_Ciudadanas / Visitas_Totales · Activo en v2.0 (Q3 2026 previsto)
📄 Nota: El monitor actual (v1.0) es de consulta estática. La v2.0 incorporará un módulo ciudadano con seguimiento de proyectos, sistema de alertas y canal de participación. La métrica IPCV se activará una vez lanzado el módulo. · Referencia internacional: IPU reporta que los parlamentos con plataformas participativas activas alcanzan tasas IPCV de 0,03–0,15 (3–15% de visitantes interactúan).
📚 Parliaments that Work, Cap. 5: "Globalization, Parliaments and Civil Society"

📊 Estado de implementación — 12 indicadores

8
ACTIVOS v1.0
NEP · IF · IRB · IRG · CRC · RPS · NAPE · COLS · RLS · IAD · TVD
3
ESTIMACIÓN PARCIAL
IAP · TPMP · ITC · ECO
1
PLANIFICADO v2.0
IPCV — módulo ciudadano

Estimaciones parciales requieren integración SIL (v1.1) · v2.0 requiere módulo ciudadano interactivo

📐 Indicadores de composición activos (v1.0)

NEP Número Efectivo de Partidos (Laakso-Taagepera)

Mide cuántos partidos "efectivos" existen ponderando su tamaño. Un NEP alto indica alta fragmentación. Un valor cercano a 1 indica dominancia de un solo bloque.

NEP = 1 / Σ pᵢ²
-- pᵢ: proporción de bancas del bloque i sobre el total de la Cámara
IF Índice de Fragmentación (Rae, 1967)

Mide la dispersión del poder entre bloques. Varía entre 0 (un solo bloque) y 1 (máxima fragmentación). Complementa al NEP.

IF = 1 - Σ pᵢ²
-- pᵢ: proporción de bancas del bloque i
IRB Tasa de Renovación Bienal

Proporción de bancas renovadas en la última elección legislativa (diciembre 2025). La CN establece renovación por mitades cada 2 años (Art. 50).

IRB = bancas_cohorte_nueva / total_bancas × 100
-- cohorte nueva: mandato 2025-2029 (ingresaron en dic. 2025)
IRG Índice de Representación Geográfica

Mide la representación per cápita de cada distrito. Buenos Aires (70 bancas, ~39% de la población) es el distrito más representado en términos absolutos, aunque el mínimo constitucional de 5 bancas favorece relativamente a las provincias menos pobladas.

IRG = (bancas_distrito / total_bancas) / (población_distrito / población_total)
-- IRG > 1: sobre-representado | IRG < 1: sub-representado

👥 Nómina completa — 257 Diputados en ejercicio

257 diputados
# Apellido y Nombre Distrito Bloque Mandato

👤 Sobre el Autor

Vicente H. Monteverde

Ph.D. Vicente Humberto Monteverde

Doctor en Ciencias Económicas · Investigador en economía política y fenómenos de corrupción
Autor de la teoría de Transferencia Regresiva de Ingresos y desarrollador del algoritmo XAI aplicado al análisis de contrataciones públicas. Publicaciones en Journal of Financial Crime (Emerald Publishing). Asesor en transparencia y auditoría algorítmica del gasto público.
✉️ vhmonte@retina.ar ✉️ viny01958@gmail.com

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